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PLANIFICACIÓN AMBIENTAL

Planificación y gestión de espacios naturales

La conservación de la biodiversidad a través de la declaración de espacios naturales ha tenido un gran impulso en la Unión Europea desde la aprobación de la Directiva de Hábitat (92/43/CEE), donde se crea la Red Natura 2000 que es la suma de las Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA), cuya base es la Directiva de Aves (79/409/CEE y 2009/147/CE) y de las Zonas de Especial Conservación (ZEC) las cuales previamente han pasado por la etapa de Lugares de Importancia Comunitaria (LIC). Ambas normas junto con su trasposición definitiva mediante la Ley 42/2007 (Ley de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad), regulan numerosos aspectos entre los que cabe destacar la necesidad de que las ZEC tengan un instrumento de gestión (Art. 42) y la obligación de llevar a cabo la evaluación de repercusiones de los planes, programas y proyectos que puedan afectar de forma apreciable a los lugares de la Red Natura 2000 (ZEC+ZEPA) (Art. 45). Tanto la redacción de planes de gestión, de adecuación de planes sectoriales, la propuesta de contratos o acuerdos con particulares o la custodia del territorio, es decir, instrumentos de gestión, son nuevos campos de trabajo para Tecnoma, del mismo modo que lo son la redacción de los denominados documentos de afección a la Red Natura 2000.

ANÁLISIS DEL PORN DEL PARQUE NATURAL SIERRA DE GUADARRAMA (CASTILLA Y LEÓN). ASOCIACIÓN DE PROPIETARIOS DE LA SIERRA DE GUADARRAMA

El proceso de aprobación de un Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de un espacio protegido requiere de una serie estudios técnicos previos y de una serie de trámites de audiencia e información a la población afectada. La zonificación del espacio según los usos que se permiten es motivo de controversia y puede derivar en una situación en la que se limitan los derechos de los propietarios. La Asociación de Propietarios de la Sierra de Guadarrama ha interpuesto un recurso contencioso-administrativo contra la Junta de Castilla y León por la aprobación del PORN de la Sierra de Guadarrama publicado el 20 de enero de 2010 en el BOCYL, y ha contratado a Tecnoma la elaboración de los informes técnicos que lo apoyarán. El motivo principal es que no se reconoce el derecho a indemnización por la limitación o prohibición de los derechos de los propietarios para la utilización de los recursos naturales.

Por la experiencia de Tecnoma en proyectos similares, como el análisis del plan de gestión de la ZEPA del Campo de Calatrava o la redacción del Plan de Gestión de la ZEPA/LIC de La Serena y Sierras Periféricas, los informes se centrarán en aspectos clave como la base ecológica de la zonificación, la comparación de las limitaciones y prohibiciones de la normativa sectorial y la recogida en el PORN, o el tratamiento de los objetivos de conservación de los LIC y ZEPA englobados en el ámbito del PORN.

GUÍA DE EVALUACIÓN DE REPERCUSIONES A LA RED NATURA 2000 Y DE MEDIDAS COMPENSATORIAS

 

Los proyectos, planes y programas que, sin tener relación directa con la gestión de los lugares de la Red, pueden afectar de forma significativa a los mismos deben someterse a una adecuada evaluación de repercusiones. Esta evaluación se realiza habitualmente en el marco de los procedimientos de EIA pero requiere del manejo de una serie de datos que habitualmente no se utilizan en los estudios ambientales: conectividad, coherencia ecológica, áreas de distribución de hábitat naturales y especies de interés comunitario, informes de la Comisión Europea (CE), etc. Cuando la evaluación de repercusiones es significativa y negativa, hay razones imperiosas de interés público de primer orden para llevar a cabo el proyecto, no hay soluciones alternativas y las medidas preventivas y correctoras no corrigen el daño, deben plantearse medidas compensatorias. La guía redactada por Tecnoma aporta una metodología para realizar la evaluación y para el diseño de estas medidas que, según los casos, pueden ser opinadas obligatoriamente por la CE.

 
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